Рішення Мінфіну заморозить великі місцеві проекти, розбалансує банківську систему та призведе до інфляції - АМУ

29.01.2019
Рішення Мінфіну заморозить великі місцеві проекти, розбалансує банківську систему та призведе до інфляції - АМУ

Уряд заборонив містам до кінця року розміщувати тимчасово вільні кошти загального фонду на депозитних рахунках. Таке рішення може призвести до заморожування великих інфраструктурних проектів, - переконані в Асоціації міст України.

Відповідний проект постанови підготувало Міністерство фінансів України. Аргументом стало те, що кошти, які зараховуються до загального фонду місцевих бюджетів, накопичуються на депозитах і не працюють на користь громад.

Однак заборона Мінфіну викликала хвилю критики з боку представників місцевої влади. Ці кошти міста зберігали в банках, тож в уряду не було до них доступу. Нове рішення означає, що уряд матиме можливість зберігати ці гроші на Єдиному казначейському рахунку та витрачати їх на власні потреби, зокрема перекривати касові розриви бюджету. За оцінками експертів Асоціації міст України, постанова Мінфіну містить ряд суперечностей та порушень і вкрай негативно вплине на функціонування бюджетної та фінансово-кредитної систем країни.

- Рішення уряду може призвести до того, що в багатьох містах не будуть реалізовуватися великі проекти, в тому числі в рамках Держфонду регіонального розвитку, інфраструктурної субвенції або сільської медицини. Ці проекти вимагають спільного фінансування з місцевих бюджетів від 10 і іноді до 70 відсотків. Для того і були депозити, щоб профінансувати ці проекти. Це дозволяло уникати ситуацій, коли місцеві депутати могли розподілити кошти на інші цілі та було гарантією того, що проект реалізують, - пояснив Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.

Якщо місцеві органи влади не зможуть акумулювати кошти на реалізацію великих інфраструктурних проектів, постраждають і державні банки, в яких міста тримали свої депозити. Це призведе до розбалансування банківської системи України та зниження спроможності банків. Не виключені також масові позовні вимоги до органів місцевого самоврядування, адже міста підписали договори з банками на розміщення депозитів.

Якщо ж місцева влада повністю зніме депозити, неконтрольоване збільшення грошової маси в такому обсязі призведе до різких скачків інфляції. «Ринок відразу відреагує, це 15 мільярдів гривень, а не дві копійки. Якщо місцеві органи влади почнуть витрачати ці кошти на поточні потреби, інфляція також пришвидшиться», - наголосив Виконавчий директор АМУ.

У містах Донеччини вкрай негативно реагують на втручання уряду в повноваження органів місцевого самоврядування. Адже ще однією перевагою від депозитів, крім зберігання коштів на великі місцеві проекти, є отримання прибутку на користь громад.

- Наприклад, Покровськ при минулорічному бюджеті в 555 млн. грн. отримав відсотків від депозитів на суму 5 млн. грн. Ця сума дорівнює тим коштам, які місцевий бюджет отримав як ПДФО від університету, який працює на території міста. Гроші були направлені на матеріальну допомогу мешканцям міста та на підготовку до опалювального періоду. Відтепер цього доходу може не бути. Покровськ, як і десять інших міст області, не отримав додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я. Тепер намагаються забрати ще й додаткові кошти від депозитів. До речі, у 2017 році лише за рахунок відсотків місто отримало 7 млн грн., - розповів регіональний консультант з бюджетних питань Асоціації міст України Олександр Меланченко.

До вищеперерахованих загроз, що виникають у зв’язку з резонансним рішенням уряду, представник АМУ додав ситуацію з монетизацією субсидій. Раніше кошти перераховувалися на рахунки організацій, які надають послуги ЖКГ, а ті, в свою чергу, сплачували податки і перераховували інші обов'язкові платежі. Сьогодні ж немає впевненості, що ця готівка піде відразу на оплату послуг ЖКГ, а не на роздрібний ринок, каже експерт.

- Обмеження права міст і громад самостійно розпоряджатися їх власними доходами – це зміна «правил гри» в односторонньому порядку, яка підриває саму ідею децентралізації. Яка далі може бути довіра до Уряду та його реформ? Прийняті зміни суперечать як нормам Бюджетного кодексу, так і Закону України про місцеве самоврядування, - резюмував Олександр Меланченко.

Враховуючи критичну ситуацію, Асоціація міст України звернулася до Прем’єр-міністра України В.Гройсмана з проханням відмінити рішення Уряду від 23 січня 2019 року про прийняття постанови «Про внесення змін до Порядку розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунках у банках».